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                1. 實踐科學發展觀對企業工會工作狀況調研建議

                  實踐科學發展觀對企業工會工作狀況調研建議

                  時間:2018-09-22 論文范文

                  實踐科學發展觀對企業工會工作狀況調研建議

                  按照市委學習實踐科學發展觀活動的要求,本人利用近10天時間,深入到**第一供熱公司、**乳業集團股份有限公司、泰豐化工廠、雪泉乳制品廠等8家國有企業(股份制企業)和20家非公企業當中,圍繞企業廠務公開民主管理、企業工會自身建設及地位、非公企業工會工作、工會與企業行政之間的關系等重點內容,通過與職工代表座談交流、實地察看等多種形式,進行了深入細致的調查研究。

                  一、基本情況

                  近年來,我市企業工會工作在上級工會的正確領導下,在自身的不懈努力下,堅持“組織起來、切實維權”的工會工作方針,圍繞企業改革、發展、穩定大局,在加強自身建設、發展和諧穩定勞動關系、推進企業廠務公開民主管理、服務全市經濟社會發展等方面取得了可喜成績,各項工作穩步扎實地開展和推進。

                  (一)國有企業工會工作情況

                  1、有比較健全的工會組織和工作體系。8家國有企業(股份制企業)都建立了工會組織,工會辦公場地、活動經費都有一定的保障,且工會各項工作制度比較健全、檔案資料比較完善。除部分流動性強的崗位聘用了短期農民工外,相對固定的職工100%加入了工會組織。企業工會主席全部由黨政副職兼任,另外配備1名專職工會副主席從事具體工作。工會干部的待遇落實比較好,做工會工作的經驗也比較豐富。

                  2、企業各項民主管理制度比較完善。100%企業建立了職代會,堅持每年召開1次以上職工代表大會,就企業改革發展重大問題、職工工資調整等關系企業和職工切身利益的重要事項廣泛聽取民意、征求意見,有效保障了企業的穩定發展,切實維護了職工的民主政治權利、勞動經濟權利和精神文化權利,職代會工作比較規范、作用發揮較好。廠務公開的內容涉及職工人事、權益分配、企業重大開支等多項內容,廠務公開的內容和形式都比較規范,職工參與企業民主管理、民主監督、維護自身合法權益的意識比較強。3家企業均與職工簽訂了集體合同、工資集體協商協議和女職工權益保護合同,履行合同和協議情況比較好。

                  3、黨政比較重視和支持工會工作。8家企業都能把加強和改進對工會工作的領導納入黨政議事日程,加強對工會工作的領導和支持,堅持每年至少1-2次聽取工會工作匯報,及時研究解決工會工作中遇到的困難和問題,將工會工作納入黨建目標責任制進行考核,保證了工會在黨政的領導和支持下較獨立自主的開展工會工作。**乳業集團股份有限公司每年拿出30多萬元,用于職工各類文化活動開展以及困難職工慰問,**市供熱公司每年用于困難職工慰問、職工培訓、職工技能比賽等方面的資金達20多萬元。企業資金支持為工會開展工作提供了堅實的物質基礎。

                  4、自身建設抓得比較緊,作用發揮良好。各企業工會能夠緊密結合自身實際,按照企業工會規范化建設的要求,不斷加強自身建設,8家工會基本達到了規范化建設的要求。同時,企業工會工作能緊緊圍繞企業生產經營管理和企業發展,以職工技能素質提升、“安康杯”競賽、勞動關系和諧企業創建、勞資關系調處、關心幫助困難職工生產生活等為主要載體和內容,開展了卓有成效的工作,較好地發揮了企業工會應有的作用,樹立了企業工會的良好形象,得到了黨政的重視與支持,贏得了職工的信任。

                  (二)非公企業情況

                  從調研的20個非公企業來看,近年來,各縣市區、各基層工會,按照“擴大覆蓋面,增強凝聚力”的要求,高度重視在非公企業中組建工會和發展會員工作,使非公企業工會組織和工會會員大幅增長。所調研的20家非公企業80%建立了工會組織,一些基礎性工作得到了展開:一是民主管理工作基本展開。從實地察看,13家非公企業建立了職代會和廠務公開制度,其余7家企業還沒有建立相對完全的廠務公開和職代會制度。成立工會的,基本能按照相關制度規定開展工作,較好地保障了企業的生產經營,維護了職工的勞動經濟權利。泰豐化工廠廣泛聽取職工關于安全生產、節能減排方面的意見和建議,并設立了節能減排合理化意見建議獎勵基金,鼓勵職工多提合理化意見和建議。雪泉乳制品廠每月及時將職工工資發放情況張榜公布,具體到每一個職工頭上,接受職工的監督。二是勞動關系基本穩定。各企業工會加大貫徹落實《勞動合同法》工作力度,大力推進工資集體協商和簽訂勞動合同,企業職工勞動合同簽訂率達到90%以上,工資集體協商達到70%以上。三是工會組織陣地建設基本有保障。13家成立工會的非公企業,其中7家工會有專門的辦公場所,還有“職工之家”, “職工之家”不僅有職工乒乓球室、圖書閱覽室,還有職工臨時休息室,較好地保障了職工的精神文化權利。另外6家工會“職工之家”建設效果還不太明顯。

                  二、存在的主要問題

                  近年來,隨著經濟結構、產業結構的調整,國有企業改革的不斷深化和非公企業的迅速發展,經濟成份、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式等都發

                  實踐科學發展觀對企業工會工作狀況調研建議第2頁

                  生了深刻變化,呈現出經濟結構的多元化、勞動關系的復雜化、就業方式的多樣化,給企業工會工作帶來了前所未有的困難與挑戰。

                  (一)國有企業(股份制企業)工會工作存在的主要問題

                  1、活力不足。當前,國有企業(股份制企業)工會還缺乏應有的活力,難以為職工提供全面有效的服務,不能充分滿足職工的需求。一是創新性工作少。國有企業工會按照上級工會的安排和部署,多數按部就班的完成任務,結合自身實際,有針對性地、創造性地開展工作不多,工會組織的凝聚力、吸引力不強,工作成效不明顯;二是工作手段缺乏。面對職工迫切需要解決的維權、幫扶、救助等問題,由于工會物質基礎保障弱、維權體系不完善、干部素質比較低等因素制約,當遇到勞資矛盾糾紛需要調處、相當數量的困難職工群體需要救助、一些職工權益受損需要維護時,作為企業工會往往處于“不能協調”、“不知如何協調”、“無法幫助”、“不能維權”等幾難境地,缺乏有效的工作手段。**市供熱公司由于體制原因,困難職工比較多,工會用于困難職工方面的救助資金,對于一些大病、困難職工來說仍然是杯水車薪;三是組織和動員的能力還不強。一部分農民工、合同工、臨時工還游離于工會組織之外,沒有成為工會會員。

                  2、民主政治建設有待進一步加強。8家國有企業(股份制企業)雖然職代會制度都已建立,但在規范運作、落實職權,真正體現廣大職工主人翁地位和發揮作用上,我們感到也還存在不少問題。在廠務公開方面,雖然制度都有了,但在具體實施過程中,也還有流于形式的現象,有些企業把公開只當作一種形式和過場來走,真正關系職工切身利益的各種保險、工資、福利、獎金、女職工特殊權益保護等關鍵性問題沒有得到很好落實,職工迫切需要的知情權、參與權、建議權落實不到位。

                  3、干部隊伍整體素質有待進一步提高。工會干部普遍年齡偏大,知識結構單一,文化程度較低。一部分新任的工會主席,對工會業務還比較生疏,業務水平有待提高。

                  (二)非公企業存在的主要問題

                  調研中,我們感到,在當前的非公企業工會工作中,工會組織網絡逐步得到覆蓋,維護職工權益工作得到了加強,和諧企業創建活動有了開展,這些工作促進了企業發展,但也還存在自身建設參差不齊,工會工作者兼職現象普遍、素質普遍偏低、各項制度建立不夠完善、整體工作缺乏規范性等問題。概括起來,主要體現在“三個薄弱”上:

                  1、組織基礎比較薄弱。非公企業工會組織的隊伍雖然逐年壯大,但與《工會法》、《企業工會工作條例》要求相比差距仍然較大。有的企業工會,雖然掛了牌子、落實了房子,但成立工會只是為了應付稅務代收工會經費、得到工會經費返還,是“牌子工會”;有的企業工會,雖然組織有了,但機制不健全,制度不落實,工會工作者身兼數職,忙于其他工作,工會工作活動不經常,流于形式的現象還比較普遍。如:萬勝生物有限公司,企業工會主席還兼任企業保衛科長、車間主任等多項職務,分散了工會干部的工作精力,影響了積極性的發揮。

                  2、制度建設薄弱。職代會制度、廠務公開制度、工資平等協商制度、簽訂集體合同制度等維權機制不建立和開展經常性工作制度不健全的情況還比較普遍。有的企業把職代會與職工會議混為一談,一些基層工會工作程序不清,職責不明,缺乏規范性和統一性。有的企業不執行國家對工會工作者的待遇規定,使工會工作者的積極性受到一定影響。在非公企業,工會工作者的保護機制建立少,工會工作者維護職工合法權益有后顧之憂。

                  3、工作基礎薄弱。一是工會主席素質偏低。一方面,工會主席大多任職時間不長,沒有參加過專門的業務知識培訓,文化程度不高,缺乏對工會工作的較深了解和認識;另一方面,工會主席多由老板指派,個別甚至由其親屬擔任,其待遇都由老板說了算,工作也要按照老板的意圖行事,致使工作的主動性和創新性較差。二是日常工作層次不高。多數工作僅僅停留在一般性組織文娛活動、看望慰問職工上,要真正的開展為職工維權、化解勞資糾紛、為企業分憂等工作比較難。三是業主對工會地位作用的認識也不到位,不希望工會開展多少活動,不指望工會有多少作為。四是經費管理使用不到位,有相當一部分企業沒有按照相關規定設立專門財務賬戶,無法對經費進行有效的管理和使用;有的企業工會經費返還后,企業負責人以各種名義借取工會經費,借后又不及時歸還,導致工會經費難以真正落實;有的甚至沒有明確的工會工作經費,開展活動要看企業行政的臉色行事。這些問題導致非公企業的工會工作基礎還相當的薄弱。

                  三、加強和改進企業工會工作的幾點意見和建議

                  企業工會是工會的基層組織,是企業職工的直接領導者和服務者。加強和改進企業工會工作是今后工會工作的重中之重,各企業工會組織要按照“組織起來、切實維權”的工會工作方針,以“擴大覆蓋面,增強凝聚力”為著力點,以促進企業發展、維護職工權益為工作原則,獨立自主地開展工作。密切聯系職工群眾,關心職工群眾生產生活,熱忱為職工群眾辦實事、做好事、解難事,努力把企業工會建設成為組織健全、維權到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴的職工之家。

                  (一)進一步健全企業工會組織體系。加強企業工會工作,健全組織體系是首要的任務和必要的前提,否則開展工作就無從談起。一是要抓好國有企業工會組織的健全和完善,以保證其能單獨行使職能。二是要抓好非公企業的工會組織建設。攻克非公企業建會難的問題,要采取靈活多樣的方式方法,毫不松懈地推進非公企業建會工作。如:對小型企業既可聯合建立區域性、行業性工會組織,也可采取建立“園區工會”、“樓宇工會”、“項目工會”等形式推進建會工作。三是要抓好企業工會的規范化建設。要從實際出發,根據不同企業類型的工會工作內容、活動方式、工作重點,研究出臺符合企業特點的工會組織制度、工作制度、民主管理制度,體現出工作的針對性、特色性、靈活性和實效性,為企業工會開展工作提供操作性強、規范統一的依據。使企業工會不僅要“建起來”,更重要的是要做到有人、有錢、有制度、有場所、有設施、有活動,而且要真正“轉起來”、“活起來”。四是要加大干部隊伍建設力度。創新和突破傳統的干部管理模式,探索試行中小型非公企業工會主席直選或選派職業化工會主席的辦法,這樣既能解除工會主席的后顧之憂,不再擔心端老板的碗、看老板的臉,又可解決基層工會主席來源的瓶頸,改變由于兼職過多而不能一心一意做工會工作的局面,以確保企業工會工作正常開展。

                  (二)進一步把握新形勢下企業工會工作的重點。一是要認真了解企業不同職工群體構成的實際情況,了解他們不同的思想動態、收入狀況、生活情況以及最迫切的要求,既要從宏觀上把握職工群體的變化趨勢,又要從微觀上關注職工個體的具體情況;既要關心他們不同的經濟利益,更要關心他們共同的政治權利,用多樣化的工作方式貼近不同職工群體,有針對性地做好各項工作。二是要把一線職工作為企業工會的主要工作對象,特別是要把低收入職工、生活困難職工作為維權的重點,積極開展困難職工生活扶助、醫療救助、子女就學和職工互助互濟等工作,有條件的企業要建立困難職工幫扶資金。最大限度地消除他們生產生活上的后顧之憂,讓職工更真切地感到有沒有工會不一樣,參加不參加工會不一樣。三是要把職工技能素質提升作為企業工會工作的重要內容,既要抓教育培訓,也要重視開展勞動競賽、組織技術技能大賽。以此為載體,大力提升廣大企業職工的技能水平,為企業生產經營提供最直接的生產力,使企業效益快速增長,讓企業和職工都感到實實在在的實惠。

                  (三)進一步健全企業工會工作機制。一是工會經費確保機制。要將工會經費的到位和管理、使用情況,納入對企業工會的考核指標體系,確保企業工會在完成上解任務后,其自身留成部分足額落實到位,不被截留或拖欠,以滿足企業工會正常開展工作的需要。二是職工權益保障機制。要認真推行職工代表大會制度以及工資協商、集體合同制度,把平等協商作為簽訂和履行集體合同的法定程序和關鍵環節,切實落到實處。三是宏觀參與機制。要采取與企業行政及有關部門建立聯系會、民主議事會、民主協商會、勞資懇談會等形式,建立協商溝通制度,暢通工會與行政部門的溝通渠道,積極參與涉及職工切身利益的政策、規定的制定與實施。四是調查研究機制。要經常深入到車間、班組和一線職工群眾當中,問計于職工群眾,根據職工的所思、所想、所需、所盼,拿出新思路,制定新措施,多做黨政所需、職工所急、工會所能的實事、好事,使工會工作始終貼近實際,貼近職工,突出重點,講求實效。

                  (四)進一步提升企業工會干部整體素質。企業工會工作者站在維護職工合法權益的最前沿,他們就生活在職工群眾當中,日常的工作、生活和學習都直接面向著企業職工,其自身素質的高低,個人能力的大小,直接關乎企業工會組織在職工群眾中的形象和實際影響力。因此,要采取切實措施,不斷提高他們的素質。一是進一步解放思想、更新觀念。要按照科學發展觀要求,進一步培養和樹立企業工會工作者開拓創新、務實求真的思維方式和工作作風,用市場經濟的競爭觀念、效益觀念以及法制觀念、信息觀念取代過去不合時宜的封閉、保守的思維方式。二是要加強業務知識培訓。既要及時組織對新到任領導者業務知識的培訓,同時也要重視對一般工會工作者新知識、新技能的普遍培訓,為他們及早進入角色,更好地開展工作創造條件、提供支持。

                  (五)進一步加強對企業工會工作的指導。各級工會、特別是系統工會,一是要為企業工會提供有針對性的政策服務,為企業工會搭建好舞臺。要經常深入企業調查研究,了解和掌握企業工會工作情況和企業工會的難題和需要,同企業工會的同志一道研究問題的解決措施、總結推廣成功的經驗。二是當企業工會和工會工作者遇到具體困難和問題時,上級工會作為企業工會的“娘家人”,要及時介入,切實為企業工會和工會工作者撐腰,特別是為企業工會工作者維護職工合法權益的活動撐腰說話,為他們提供維權保障,解除他們的后顧之憂。三是要進一步加大對企業工會工作的社會宣傳力度,采取生動有效的方式,結合一些維權的實際范例,向社會特別是向非公企業的經營者講解工會的地位和作用,讓他們充分認識到組建工會和做好企業工會工作的重要意義。四是縣級以上工會要設立保護企業工會工作者專項經費,為維護企業工會工作者合法權益提供保障。經費可從本級工會經費中列支,也可通過其它渠道多方籌集。

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